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河池市南丹县《坚持“五抓”保均衡 惠及民生促发展》           ★★★【字体：小 大】
河池市南丹县《坚持“五抓”保均衡 惠及民生促发展》
作者：教育厅    文章来源：教育厅    点击数：210    更新时间：2017-2-23
                                             坚持“五抓”保均衡 惠及民生促发展
                                           ——南丹县义务教育均衡发展情况汇报
    南丹县位于广西西北面，是桂、黔、川交通的重要枢纽，全县总面积3916平方公里，辖7镇6乡，居有壮、汉、瑶、苗、毛南、水、仫佬等23个民族，总人口30万。全县现有义务教育学校186所，在校生41310人，教师3187名。根据有关义务教育均衡发展的文件精神，我县在2013年制定了《南丹县实现区域义务教育均衡发展规划(2013-2019年)》，并得以切实落实。
    一、推进义务教育均衡发展基本情况经过三年的努力，县域内义务教育实现初步均衡发展。教育机会初步均衡，小学入学率达99.3%、初中入学率达98.5%，适龄残疾儿童少年入学率达83%;年辍学率小学控制在1%、初中控制在3%以内。农民工等流动就业人口子女在全日制公办学校接受免费义务教育得到保证。县域内基本无择校，城区、农村大班额班级数控制在10%和5%以内;办学条件初步均衡，三年来，共投入16541.78万元(其中上级拨付13233.43万元，本级配套3308.35万元)实施义务教育学校标准化建设，建设教学及教学辅助用房、运动场，按标准配备教学仪器、图书和计算机等，农村寄宿制学校基本消除“三人床”现象;师资队伍均衡，教师、校长校际交流有序开展，农村紧缺学科教师基本配备到位，三年来，通过招聘特岗教师、公开招聘教师等形式补充教师240人;教育质量均衡，深化新课程和教学改革，实施教育质量提升工程，教育质量得到有效提升。
    二、推进义务教育均衡发展主要做法和经验
    (一)抓组织领导，确保义务教育均衡工作有序推进。
    1.成立了南丹县义务教育学校均衡发展工作组织领导。领导小组组长由县长担任，分管副县长任副组长，相关单位主要负责人为成员。领导小组下设推进义务教育均衡发展工作办公室，办公室设在县教育局，负责组织和协调全县中小学校均衡发展工作。领导小组定期召开工作调度会，及时解决存在的困难和问题，仅2015年，县委、政府研究教育工作7次，研究教育问题10个。
    2.明确各成员单位工作责任和任务。义务教育学校均衡发展工作涉及到财政、住建、发改等11年职能部门，县政府通过文件形式，明确了各职能部门的职责，确保了各项工作的有序开展。
    (二)抓普及提高，实现教育机会均衡。
    1.保障进城务工人员随迁子女平等入学接受教育。
    一是制定《南丹县保障流动人口适龄子女接受义务教育工作实施方案》和《关于认真做好进城务工人员子女入学的通知》等文件，成立南丹县流动人口适龄子女接受义务教育工作领导小组，保证工作的有效实施。
    二是建立帮扶制度，对思想品德有偏差，心理素质有差异、学习生活有困难的进城务工子女进行重点帮扶。
    三是坚持进城务工人员子女就学“相对就近、免试入学、统筹安排、一视同仁”的原则，按照我县各校实际接收能力安排进城务工人员子女在公办学校就读。2013年至2015年春季学期我县分别接收进城务工人员子女3052、3468和3656人。
    2.继续巩固“两基”成果。继续贯彻落实《义务教育法》，进一步增强广大师生和群众的法制观念，狠抓“两基”入学、巩固工作。每年新学期开学之际，县教育督组都要全县各学校开展开学工作情况督查，以此强化学校对学生管理工作的监督，杜绝学生辍学现象的发生。2013年至2015年春季学期，小学入学率分别是99.83%、99.81%和99.53%，初中入学率分别是98.3%、98.44%和97.34%。
    3.稳妥推进布局调整，实现方便学生就近入学。根据《广西壮族自治区南丹县义务教育学校布局专项规划(2013-2020年)》的精神，结合我县实际，对全县学校布局进了调整，分阶段推进恢复1所初级中学(吾隘中学)、恢复8个教学点，迁建1所县直小学(南丹县第四小学)、一所村级小学(车河镇拉么小学)，新建1所教学点(月里镇牙林村纳上教学点)，实现全县学校布局合理，学生入学方便。
    4.规范办学行为，提高学校管理水平和教育教学质量。规范办学行为之一，就是不将学校分为重点学校和非重点学校，不利用公共资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。义务教育学校不得设重点班，不得擅设实验班;基本解决“大班额”问题、坚决治理教育乱收费，进一步做好防止义务教育阶段学生辍学工作，提高九年义务教育巩固率。规范办学行为之二，就是严格义务教育学校学籍管理。2013年完成了义务教育学校学生电子学籍档案建设工作，做到专人管理，完成“一人一籍，籍随人走”的要求，实现对义务教育学生流动有效管理。规范办学行为之三，就是完善义务教育免试就近入学制度。合理划定义务教育学校招生服务范围，按照公开透明、全面覆盖、相对稳定的原则，全面实行义务教育免试就近入学。禁止义务教育公办学校“择校”行为和进行小学升初中选拔性招生。 
    (三)抓经费保障，落实办学条件初步均衡。
    2013年，一是投资5447万元，实施农村中小学校舍维修改造项目建设、南丹中学扩容、薄弱学校改造计划食堂建设等工程，涉及项目学校97所，总共108个单项工程，建筑面积达36313平方米。二是投资1232万元，组织实施2012年农村教师周转宿舍及教师公共租赁房建设，项目涉及8所学校，建筑面积8080㎡，极大地改善和缓解了教师的住房困难，有效避免了教师“跑教”现象。
    2014年，一是实施2014年义务教育学校建设工程，项目总投资2903万元，新建和维修校舍16347平方米，涉及学校26所，单项工程51个。二是加大力度建设教师保障性住房工程：投资1037万元，建教师公共租赁住房146套，涉及项目学校5所，单项工程5个，建筑面积5840平方米;三是投资2014年薄弱学校改造项目1794.78万元，建筑面积共10193平方米。启动新建南丹县第四小学;四是实施中西部农村初中校舍改造工程，投资1320万元，目前所有项目均已开工。
    2015年，一是实施薄弱学校改造工程。总投资1152万元，新建校舍面积5760平方米，涉及项目学校5所，单项工程5个。二是启动了2014年农村学校教师周转宿舍项目工程。计划总投资1045万元，新建校舍面积5460平方米，涉及项目学校11所，单项工程11个。三是推进2014年下半年校安工程项目建设。总投资611万元，涉及学校4所，单项工程4个。 (四)抓队伍建设，实现教师队伍初步均衡。
    2013年，开展了全县教育事业单位岗位设置管理工作，全县3000多名教职工全部与所在单位签订了聘用合同，初步实现了身份管理向合同管理的转变;认真制定教师补员计划，2013年通过“双选会”、事业单位公开招聘、特岗教师招聘等方式，共招聘教师71人(其中特岗教师47人)，在一定程度上缓解了部分学校教师紧缺的压力。同时通过公开招聘，从乡镇学校择优调入18名教师进城区，初步解决了城区学校教师紧缺的问题;共选派22名校长和学校后备干部参加校长岗位培训班的培训，同时加强学校后备干的培养和使用工作的力度，经过考核推荐，年内共将26名学校后备干部提拔到学校领导岗位，有效加强了学校领导班子建设。
    2014年，对全县47名业务辅导员及部分后备干部进行考核、任用，以此加强了学校领导班子建设，有效促进学校干部执行力的提升。根据中小学校教师紧缺的实际，公开招考22名教师、招聘50名特岗教师及实施19名农村小学全科教师培养计划，用以缓解我县教师紧缺的压力。为进一步加强教师队伍的管理，充分调动校长及农村学校教师工作积极性，提高学校教育教学质量和管理水平，科学制订了增设义务教育学校校长奖励性绩效工资奖励及农村教师生活补助计划。
    2015年，一是制定了中小学校长、总务主任考核方案，深入全县各中小学校对学校校长、总务主任进行全面考核。先后对28名中小学校领导班子成员进行调整，其中将10多名学校年轻后备干部提到学校领导岗位，以此加强了学校领导班子建设，有效促进学校干部执行力的提升。二是根据中小学校教师紧缺的实际，科学制定2015年43名教师公开招考计划、70名特岗教师招聘计划。目前，教师公开招聘工作和特岗教师招聘工作开始进入签协议上岗阶段。三是为充分调动校长、园长及农村学校教师工作积极性，提高学校教育教学质量和管理水平，4月份选派了18名校长和学校后备干部参加由广西师院举办的第93期校长岗位培训;5月份，组织67名中小学后备干部、班主任及骨干教师到南宁参加全国中小学有效班级管理提升、班会课设计暨“班级经营之道”研讨会，通过多种形式的学习培训，校长及学校管理人员的管理能力得到进一步提高，学校后备干部队伍建设得到进一步加强。
     (五)抓教学改革，做到教育质量初步均衡。
     2013年，我县把组织实施“深化课程改革，构建高效课堂”活动，作为推动基础教育课程改革向纵深发展的重要举措，全年共开展高效课堂理论学习培训及研讨活动33场次，邀请区内外专家37名进行授课，参与教师2500多人次，并在县一小、里湖乡中心小学、城关二中、八圩中学等四所学校进行教学试点工作。通过改革，试点学校的课堂教学现状有了实质性转变，学生的学习状态、教师的教学方式得到了优化，学生自主学习能力及教师驾驭课堂的能力得到了有效提升。克服教师专业结构不合理的困难，积极开展教师素质培训提升工程。2013年，全县组织52名农村中小学(园)骨干教师参加河池市“园丁工程”(B类)培训班的培训;组织523名中小学班主任参加高级研修班培训;组织133名幼儿园园长、中小学校长参加国家级、自治区级远程培训和集中培训。全年开展各级各类教师培训班共 80多场次，培训教师7042人次。通过一系列的培训和学习活动，全县教育系统涌现了一批业务精英和德育标兵：参加区、市课堂教学比赛获得有一等奖17人，二等奖9人，三等奖5人，全县有1名教师获得市级“我最喜爱教师”—丰林教育园丁奖。
     2014年，一是组织教研员深入到各学校63次。二是以“新课堂建设模式”为重点，借鉴山东杜郎口的成功经验，以打造新课堂建设为抓手，制定了《南丹县中小学课堂教学改革试点的实施方案》，2014年以来共开展新课堂理论学习培训及研讨活动23场次，邀请区内外专家30名进行授课，参与教师1600多人次，并在全县中学及小学中心校进行教学试点工作。通过改革，试点学校的课堂教学现状有了实质性转变，学生的学习状态、教师的教学方式得到了优化，学生自主学习能力及教师驾驭课堂的能力得到了有效提升。三是积极推广科研成果。发行我县教育系统内部交流刊物《南丹教育》，共发表教师教学论文及作品81篇，为我县教师进行教育科研交流与科研成果推广提供了平台。四是继续深入开展轮教、援教活动。安排56位县直及80位乡镇学校优秀教师，到较偏远、较薄弱的学校进行轮教和对口帮扶活动。今年以来，共为受援学校上探讨课、示范课383节，与受援学校开展教学教研活动46次，切实加强了对薄弱学校教学的指导力度。五是以训促研，积极开展各种培训工作。截止目前共组织教师参加各级各类培训共计2635人次，使广大教师进一步更新了教育理念，提升了理论素养和教学能力。
    2015年，组织教研员深入到各学校27次，听课236节，通过听课、评课、反思、研讨等方式强化广大教师的现代教育理念，提高广大教师驾驭课堂的教学能力，并针对性地指导学校做好“三考”复习检测工作，提高了学校教学管理水平和办学质量。积极组织教师培训学习，扎实推进新课改。上半年共开展新课堂内涵提升理论学习培训及研讨活动3场次，邀请杜郎口中学崔其升校长等区内外专家进行授课，参与培训教师2000多人次，通过培训学习，使广大教师进一步更新了教育理念，提升了理论素养和教学能力。同时，我们还组织了第三批课改实验学校教师76人到蒙山进行观摩学习。通过观摩学习，教师们对课改工作有了进一步的了解，坚定了课改工作的信念和决心。
    多年来，我县始终以办人民满意的教育为目标，举全县之力强力推进义务教育均衡发展，成效显著，在全县上下已深入民心、深得民心，使教育真正成为了最大的民生工程、德政工程、希望工程。


文章录入：周周  责任编辑：周美娟   
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