科学调整学校布局 打造国门教育形象

                          ——凭祥市学校布局调整工作经验 (2015年9月1日)

    2010年，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案(2010-2012)的通知》(桂政发〔2010〕43号)和《关于公布首批学校布局调整综合改革试点市、县(市)名单的通知》(桂教体改〔2010〕1号)精神，我市被列为全区首批学校布局调整综合改革试点12个县(市)之一。经过几年的努力，我市在推进学校布局调整工作中取得了点滴经验。

    一、领导重视，坚持教育优先发展

    在上级教育主管部门的大力支持和关心指导下，凭祥市市委市政府领导把推进学校布局调整工作作为党和政府关注民生、执政为民的重要体现和教育改革发展的重要举措，牢固树立科学发展观，坚持教育优先发展战略，着力在创新、改善、管理、整合、保障上下工夫，深刻认识到规范农村义务教育学校布局调整的重要意义，进一步把握了总体要求，严格实施学校布局专项规划，规范撤并学校的程序和行为，努力办好农村小学和教点，着力解决学校撤并带来的问题。

    二、深入调研，广泛征求群众意见

    为加快推进我市学校布局调整工作，我市着手编制《凭祥市学校布局调整规划(2011-2013年)》。在编制过程中，得到时任自治区教育厅基教处处长覃艳娟的具体指导，广西教育科学研究所所长覃壮才、广西教师培训中心副主任韦昌勇等教育专家到现场实地考察论证，并出具书面的论证意见。同时，我市组织工作组深入学校、村屯进行调研，广泛听取各方面的意见。先后召开了老干部座谈会，中小学校长、幼儿园园长征求意见会，党代表、人大代表、政协会员征求意见会。经过反复修改，2011年4月，《凭祥市学校布局调整规划》通过电视、报纸向社会公示，广泛征求社会各界人士的意见和建议。历经近5个多月的充分调研和反复论证，2011年5月3日，凭祥市政府常务会议审定通过了《凭祥市学校布局调整规划(2011-2013年)》。

    三、以人为本，完善学校布局调整

    2013年，我市在《凭祥市学校布局调整规划(2011-2013年)》，原有基础上进行了修改完善，形成《凭祥市义务教育学校布局调整专项规划(2013-2020年)》。规划修订的主要内容是：1.恢复原规划中撤掉的凭祥市民族实验希望学校初中部，重新办九年一贯制学校;2. 恢复上石镇初中办学，归到上石镇中心小学办初中部，并将“上石镇中心小学”校名更改为“上石镇中心学校”，建成九年一贯制学校;3. 将原规划中的“新建凭祥市第三小学”改为“新建凭祥镇中心小学”;4. 将原规划中的“新建凭祥市第四小学”改为“迁建凭祥镇连全小学”;5. 保留友谊镇卡凤小学、三联小学，上石镇油隘小学，夏石镇板任小学、榴利小学、夏桐小学等村完全小学的办学层次。

    四、保障得力，强力推进项目建设

    根据规划，我市自2011年至今，投入2264万元对新建成的凭祥市第一中学进行改扩建，其中征地27.46亩，扩建了学校食堂，新建了学生宿舍楼并已投入使用，目前占地面积114.46亩，运动场地面积20660平方米，建筑面积24580平方米，可规划办学规模3000人。投入2264万元对凭祥市夏石中学进行改扩建，其中征地48亩，新建了教学综合楼、学生食堂，目前占地面积87亩，运动场地面积12000平方米，可规划办学规模1500人。投入683万元，对凭祥市第一小学进行改建，新建教学综合楼并已投入使用。投入391万元，对凭祥市第二中小学进行改建，新建教学综合楼。迁建了凭祥市友谊镇中心小学。投入2373万元，迁建上石镇中心小学，对原教学楼、学校食堂、学生宿舍进行推倒重建，新建教师周转房，目前所有新建项目已投入使用。投入39万元，对夏石镇中心小学进行改建。投入958万元，对白马小学、哨平小学、召化小学、板旺小学、马垌小学、榴利小学等村级小学的旧教学楼进行推倒重建并已投入使用。投入92万元，新建上石镇中心幼儿园并已投入使用。投入722万元，新建夏石镇中心幼儿园并已投入使用。投入1150万元，新建凭祥镇中心幼儿园并已投入使用。投入729万元，改建凭祥市第一幼儿园。投入786.7万元，全市新建学校食堂(伙房)14 所，改造学校食堂(伙房)13所。

    投入2364万元新建凭祥镇中心小学，目前教学楼正在准备验收，学生食堂及宿舍项目正在着手招投标工作。凭祥镇中心小学建成投入使用后将缓解我市城区小学班额仍然过大的问题。再通过迁建凭祥镇连全小学，我市城区小学学校大班额问题将基本得到解决。

    五、合理布局，科学配置教育资源

    2011年8月，我市根据规划，将原来的5所初中整合为2所;将友谊镇、上石镇的小学高年级学生集中到镇中心小学寄宿上学，边境一线的小学校点全部保留，小学低年级的学生仍在本村小学就近入学，有效解决稳定边疆、就近入学和学生享受优质教育资源的问题。

    几年来，我市学校事业单位人员的招聘采取定向招聘的办法，优先补足各村小、教学点的师资力量，给广大村小、教学点教育教学工作注入了新鲜血液。同时，根据各农村学校与城区的距离远近，对农村教师进行100元到300元不同等次的生活补助。建立城乡教师交流机制，每年城乡教师交流比例不低于10%。加大了对农村学校支教、走教的教师补助，每位支教、走教的教师每年获补10000元，鼓励优秀教师走进农村学校传经送宝。推进义务教育学校标准化建设。实现班班配备多媒体教学设备，稳步推进“优质资源班班通”建设。通过各种措施逐步缩小城乡学校间办校水平的差距。

    六、加大投入，教育惠民情暖边城

    我市始终以教育惠民为主线，正确研判教育发展形势和趋势，立足实际，大胆决策，制定实施了一系列重大的教育惠民政策，为边境民族地区孩子实实在在享受改革开放成果。

     (一)率先实现高中阶段免学费教育。我市于2010年秋期学期起，实施普通高中生免学费政策，对在凭祥市高级中学就读的本市户籍学生免除学费，所需费用由市本级财政负担;2011年9月开始，对在凭祥市中等职业技术学校就读的学生免除学费。实现高中阶段学生免交的学费转由市政府“买单”的目标。

     (二)率先实施寄宿生用餐全免工程。从2011年起，我市本级财政每年投入资金500万元，为每生每天再增加生活补助4元，与国家“一补”资金及全区营养改善计划专项资金叠加后，让寄宿制学校小学每生每天的伙食标准达到12元，初中标准达到13元，实现义务教育寄宿制学校学生用餐“零负担”。2012年12月，又增加在城区实施营养改善计划，率先在全区实现城乡义务教育学校营养改善计划全覆盖，所需经费全部由凭祥本级财政支付。同时，食堂工人、厨房设备、水电燃料等费用另外由市财政划拨专项经费解决，保证学生免费享受到较高膳食营养水平。

     (三)率先实施寄宿生交通费补助工程。从2011年秋季学期起，我市实施义务教育学校寄宿制学生交通补助工程，对全市义务教育学校在校寄宿生因远距离上学而产生的交通费用进行补助，按每生每星期一次往返补助4元的标准实施。由各校与公交车公司签约相关协议，公交车每周五到学校接学生回家，周日到各村屯附近接学生到校。

    (四)实施政府购买服务的方式招聘学校工勤人员。我市已招聘义务教育寄宿制学校食堂工人63人，公办学校招聘91名专职安全协管员，义务教育寄宿制学校聘用生活管理员51名，工资福利均由市财政安排资金解决。

    同时，通过热水免费供应、寄宿生水电补助、丰富寄宿制学生课余活动等措施，解决了学生家长的后顾之忧。